新華社太原11月26日電(記者晏國政)初冬時節,山西省太原市的戶外溫度已降至零下,市政務服務中心大廳內卻暖意融融。前往辦事的市民在工作人員的指引下有序前往各個窗口辦理相關業務。經常來此辦理審批手續的廣州某大型地產集團太原分公司總經理助理孟凡莉說:“現在政務服務中心設置了咨詢引導台,對流程和所需文件等一次性告知,即便是個新人,前去辦事也很快。”讓孟凡莉更為高興的是辦事時效的提升。“去年底公司有一個樓盤,只用兩個月就把前期的土地使用證、預售證等五證辦下來了,擱在過去想也不敢想。”她說。過去很長一段時間,由於行政審批效率低下,一個項目所有手續辦下來短則幾個月多則一兩年,讓眾多投資者和普通群眾直呼“傷不起”。對此,太原市圍繞打造一流汽車貸款的服務型政府目標,強力推進行政審批體制機制變革。太原市在大規模減少行政審批項目和審批環節的基礎上,向傳統審批體制“開刀”。要求各部門審批職能向一個處室集中、該處室向政務服務中心集中,各部門同時要向審批首席代表授權到位,審批事項要在中心辦理到位。“因為涉及利益調整,這無異於一場自我革命。”太原市發改委行政審批處處長、首席代表段貴文說。該部門按照總編製不變、撤一建一的要求,撤銷了規劃改革處,新成立了行政審批處,將原來分散在14個處室的審批職能全部集中,經過充分授權後,首席代表就可以審批所有項目。在市委、市政府的強力推動下,太原市將34個部門分散在106個處室的審批職能全部集中到新成立的審批處,並整體進駐政務服務中心。“各部門對首席代表進行充分授權,其中首席代表能夠直接審批的項目達到52%以上,其餘事項也由首席代表組織專家論證、集體研究後審批。”太原市政務服務中心主任李樹忠說。太原市某房地產開發公司副總經理郭利紅說:“體制上的突破真正提升了審批效能。”比如過去在一些部門辦審批事項,樓上樓下、門進門出,一個處室最快也得3天。現在在政務服務中心,只找一個審批處就行,兩三天就能把事辦了。在體制變革的同時,太原市對固定資產審批流程進行了再造,在政務服務中心實行一口進出、限時辦結、在線監察等制度,同時變過去的串聯審批方式為並聯審批。改變之後,全市固定資產投資項目行政審批累計時限由串聯辦理的310個工作日壓縮為並聯辦理的45個工作日,事業單位公共服務事項由164個工作日壓縮為58個工作日。  (原標題:太原“辦證人”講述行政審批之變)
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